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yabo_大家告诉,新的重新组建的自然资源部,有一项重要职责,就是遵守全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。这是新时代自然资源管理工作的新愿景、新的拒绝,我们必需严肃研究,极力贯彻落实。这里,有两个概念有一点深思,一是资源,二是资产,二者的区别在哪里?侧重点有何有所不同?为什么要加以区分?关系如何做到?厘清和研判这些问题,对我们积极开展工作十分最重要。

按经济学定义,资源一般来说是所指一国或一定地区内享有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。可分成自然资源和社会资源两大类。前者如阳光、空气、水、土地、海洋、森林、草原、动物、矿藏等,后者还包括人力资源、信息资源以及经过劳动建构的各种物质财富等。

换句话说,所谓资源,就是一切可被人类研发和利用的物质、能量和信息的总称,是一种自然存在物或需要给人类带给财富的东西。由此看来,资源特别是在是自然资源,其本质要义是物质和简单。

自然资源的不存在是客观的,具备天然属性,无论有形无形,我们是可以感受到的。而且,自然资源为人类带给的财富价值,是随着科技进步而不断丰富和发展的。例如海洋资源,在古老的年代是天然屏障,传统的利用价值就是“鱼盐之利,舟楫之之后”,后来才发展为贸易的地下通道、对外开放的门户。所以,看来自然资源,一定要有两个维度,时间维度和区域维度。

有所不同年代,资源彰显我们的拒绝是有所不同的,亦即开发利用的侧重点是不一样的。当前我们遵循“绿水青山就是金山银山”,生态文明思想跨越经济社会发展的全过程,这是我们自然资源管理工作必需把清的方向,是一切自然资源开发利用必需遵循的前提。自然资源的区域维度很好解读。一个国家、一个地区享有资源的产于是不均衡的,有的地区资源非常丰富,有的地方资源肥沃,有的这种资源富含,有的那种、那些资源优势显著,资源的多样性和多功能性,是随着时间、地域和理解的变化而多元呈现出的,所以要因时、因事、因地、因势利导,比如海洋功能区划的制修改即是如此,陆海专责空间规划亦是如此,因地制宜积极开展所有国土空间用途管制,正是自然资源区域维度在现实条件下的客观体现。

再说资产,这堪称一个经济领域的术语。即资产是由企业过去的交易或事项构成的,由企业享有或者掌控,预期不会给企业带给经济利益的资源。

无法带给经济利益的资源,无法作为资产,是企业的权利。从这个定义可以显现出,能否带给经济利益是资产的一个本质特征,由企业掌控的,过去的、已完成的交易才能包含资产。在经济学中,资产是企业、自然人、国家享有或者掌控的,能以货币来计量收支的经济资源,还包括各种收益、债权和其他所有者权益。当把自然资源看作资产时,自然资源的所有者权益和职责拒绝就经常出现了。

作为全民所有自然资源资产管理者,资产的侧重点在于经济利益,执着经济效益,要把杀的资源盘活一起、利用一起,这与资源的侧重点特别强调维护有相当大有所不同。资源是客观存在的,不以我们理解与否而灭失,资产是主观执着而来作的,可以获得也可以丧失,资产是有正负的。资源和资产的关系,一定是再行有资源,再有资产,资源小于资产。

因此,我们在工作中,必需把资源和资产有机融合一起,既要在维护的前提下合理利用资源,又要充分发挥资源的经济效用,在资源转化成为资产的过程中,希望强化维护和生态修缮,这是一个硬币的两面,谁也必不可少谁。自然资源就其物质属性而言是受限的,然而就人类理解来讲,其利用资源的能力是无限的。资源受限,要求了生态平衡的脆弱性;执着无限,建构了更好、更大的资源空间。

我们不仅享有早已被理解和研发的现实资源,还有许多并未被了解、有待研发,或虽已了解但因技术、环境、条件、时机等不成熟期,现时还无法开发利用的潜在资源,这些资源,联合为社会变革和人类文明奠下基础。海洋资源是自然资源的一部分,现实优势和潜在优势显著,正在充分发挥更加最重要的起到。新时代,海洋是高质量发展的战略要地,是新旧动能切换的最重要空间,极地科考,深海大洋资源调查,海洋新能源的研发利用,海工装备的建设与发展,海洋生物医药技术变革等等,很多战略性新兴海洋资源的研发,其扩展意义就在于此。

充分认识海洋资源在并转方式、调结构、促发展中的最重要起到,正确处理好资源和资产的切换,做到二者之间的关系,都拒绝所有者职责无法缺位。。

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